Информация в помощь субъекту предпринимательской деятельности

Информация обо всех плановых проверках, проводимых органами ГПН Санкт-Петербурга, указана в ежегодном плане проведения плановых проверок на текущий год, доведённом до заинтересованных лиц посредством его размещения на Интернет-сайте Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу.

Учитывая положения части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пункта 12 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от 28.06.2012 № 375 (далее – Административный регламент), при проведении проверки необходимо присутствовать руководителю организации лично или обеспечить присутствие уполномоченного на то представителя юридического лица с подтверждающими полномочия документами (далее – представитель организации).

В ходе проведения проверки будут рассмотрены документы юридического лица, имеющие отношение к предмету проверки (их перечень приведён в пункте 11 распоряжения) и проведено обследование занимаемых (обслуживаемых) организацией на правах собственности, аренды, оперативного управления или ином законном основании помещений, в связи с чем, с целью оптимизации временных затрат на проверку, необходимо заблаговременно подготовить исчерпывающий перечень документации в соответствии с распоряжением и обеспечить доступ должностному лицу органа ГПН, уполномоченному на проведение проверки, на территорию, в здания, сооружения и на иные объекты, в производственные, хозяйственные, административные и иные помещения с возможностью их осмотра.

По итогам проверки будет оформлен акт установленной формы, один экземпляр которого будет вручён представителю организации. В случае отсутствия нарушений требований пожарной безопасности об этом будет сделана соответствующая запись в акте проверки. При выявлении нарушений требований пожарной безопасности в акте будет отражено существо нарушенных требований и даны конкретные ссылки на нормативные документы, содержащие эти требования.

Вместе с тем, в случае устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности до окончания проверки и подведения её итогов, это будет отражено в акте проверки и учтено при вручении предписания и применении мер административного воздействия.

Если в ходе проверки, за исключением внеплановой проверки по контролю ранее вручённого предписания, будет предъявлено заключение о независимой оценке пожарного риска (далее – заключение) или отчёт о расчёте по оценке пожарного риска (далее – расчёт), выполненные аккредитованной в установленном порядке экспертной организацией, осуществляющей деятельность в области оценки пожарного риска, подтверждающие выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, инспектором будет проверено только:

- выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

- наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания требований пожарной безопасности в пределах компетенции, а также другие мероприятия, указанные в подпунктах 2 – 11 пункта 43 Административного регламента.

При предоставлении указанных выше заключения или расчёта при внеплановой проверке по контролю предписания, контролируемое противопожарное мероприятие, влияющее на расчётные величины пожарного риска, будет считаться исполненным.

В случае применения на объекте комплекса инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, при котором расчётом по оценке пожарного риска подтверждается выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, в ходе проверок будет проверяться выполнение указанных мероприятий.

Информацию по всем интересующим вопросам об исполнении государственной функции, в том числе о конкретном времени посещения объекта государственным инспектором по пожарному надзору в рамках обозначенного периода, возможно получить в соответствующем органе ГПН по телефону, указанному в распоряжении, или очно в часы приёма.

В ходе проверки в соответствии с пунктом 11 Административного регламента представитель организации имеете право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа ГПН, должностных лиц органа ГПН информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки информацию о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа ГПН;

- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц органа ГПН, повлекшие за собой нарушение Ваших прав при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке у вышестоящего государственного инспектора по пожарному надзору или в вышестоящем органе ГПН.

Вместе с тем, отказ от подписи в ознакомлении с актом проверки не может свидетельствовать о несогласии с ним. В данном случае акт будет направлен в адрес организации посредством почтовой связи. В случае несогласия с актом проверки или его отдельными положениями представителю организации следует расписаться в ознакомлении с актом, получить его экземпляр и указать письменно мотивированные возражения, которые будут рассмотрены органом ГПН в порядке и сроки, установленные главой V Административного регламента.

Следует отметить, что действующим законодательством, содержащим требования пожарной безопасности, предусмотрен вариативный подход к их соблюдению. В частности, обеспечение пожарной безопасности проверяемого объекта защиты при проведении проверки организация может подтвердить в соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.06.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путём выполнения одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и подтвердить не превышение допустимых значений пожарного риска, установленных в статье 79 123-ФЗ;

2) в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В случае необходимости, государственным инспектором по пожарному надзору будет оказана всесторонняя методическая помощь в вопросах выбора путей устранения нарушений требований пожарной безопасности и построения на объекте системы обеспечения пожарной безопасности. 

Порядок рассмотрения обращений и получение консультаций

Порядок рассмотрения обращений и получение консультаций в органах федерального государственного пожарного надзора регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, и Административными регламентами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными приказами МЧС России от 26.06.2012 № 358, 359, соответственно.

Прием граждан и организаций в Управлении надзорной деятельности и отделах надзорной деятельности районов Санкт-Петербурга осуществляется два раза в неделю: вторник с 14.00 до 18.00, пятница с 09.00 до 13.00.

Граждане имеют право обращаться:

- устно

- направлять индивидуальные и коллективные обращения в письменной форме посредствам почтовой связи (в Главное управление (190000, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д.85) на имя начальника Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу Беляева Леонида Анатольевича и в отделы надзорной деятельности районов Санкт-Петербурга (адреса указаны в разделе «Адреса и телефоны подразделений») на имя начальника отдела) или в форме электронного документа (www.78.mchs.gov.ru)

Консультации должностными лицами органов ГПН предоставляются по трем видам надзора (по вопросам в области пожарной безопасности, в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Консультации предоставляются гражданам и организациям, а также их законным представителям в устном или письменном виде по вопросам:

- разъяснения прав и обязанностей должностных лиц органов ГПН, исполняющих государственную функцию;

- разъяснения прав и обязанностей сотрудников органов ГПН;

- порядка и сроков проведения проверок;

- порядка обжалования действий (бездействия), решений органов ГПН и должностных лиц органов ГПН, принятых в ходе исполнения государственной функции;

- результатов исполнения государственной функции, за исключением сведений конфиденциального характера;

- выполнения (применения) требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в области гражданской обороны и в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- порядка и сроков рассмотрения письменных заявлений организаций и граждан о выдаче заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

- перечня документов, необходимых для предоставления в орган ГПН, с целью получения заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

- перечня документов, необходимых для предоставления в лицензирующие органы для получения лицензии в области пожарной безопасности;

- соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности или лицензионным требованиям и условиям;

- иным вопросам, отнесенным к компетенции органа ГПН.

Консультации предоставляются:

- при личном обращении,

- посредством телефонной связи,

- посредством электронной почты,

- в письменной форме.

Лица, желающие получить консультацию, в обязательном порядке должны указывать ФИО, паспортные данные, наименование организации, почтовый адрес, суть обращения и перечень документов, которые могут быть представлены при получении консультации.

Порядок подачи письменного обращения

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В Главном управлении МЧС России по г. Санкт-Петербургу для приема устных обращений работает единый телефон доверия – 299-99-99.