к предыдущей странице


МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
поселок УШКОВО
Муниципальный Совет третьего созыва

 

Решение №  23

« 27 » мая 2008 года                                                                         пос. Ушково

 

 

Об утверждении Положения «Об организации опеки
и попечительства в МО поселок Ушково»

 

 

В соответствии с Гражданским одексом РФ, Семейным кодексом  РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 18 мая 2005 года № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга № 536-109 от 21 ноября 2007 г. «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге» Санкт-Петербурга от 18.05.2005г.,

Муниципальный Совет Муниципального образования поселок Ушково

 

Р Е Ш И Л:

1.  Утвердить Положение «Об организации опеки и попечительства в МО поселок Ушково».

2.  Местной   администрации   сформировать  Комиссию  по  делам  опеки  и попечительства для осуществления отдельных задач органа опеки и попечительства.

3.  Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию в муниципальной газете «ВЕСТИ поселка Ушково» и на официальном ВЭБ-сайте.

4.  Контроль  за  исполнение  Решения   возложить   на  Главу  Муниципального образования поселок Ушково - Просвирнину М.Г.

 

 

Приложение: Положение об организации опеки и попечительства в Муниципальном образовании поселок Ушково на 8л.

 

Глава Муниципального образования поселок Ушково                                                        

                                       

                                 М.Г. Просвирнина

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО
Решением Муниципального Совета
МО поселок Ушково от 27.05.2008 № 23

Глава МО поселок Ушково

____________ М.Г.Просвирнина

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации опеки и попечительства
в Муниципальном образовании поселок Ушково

 

Настоящее Положение об организации опеки и попечительства в муниципальном образовании поселок Ушково, (далее – Положение), разработано в соответствии с  Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом  РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Санкт-Петербурга от 18 мая 2005 года № 237-30 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» и Законом Санкт-Петербурга № 536-109 от 21 ноября 2007 г. «О наделении органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельными государственными полномочиями Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге».

1.      ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Внутригородское Муниципальное образование поселок Ушково осуществляет отдельные государственные полномочия Санкт-Петербурга по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, назначению и выплате денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и денежных средств на содержание детей, переданных на воспитание в приемные семьи в Санкт-Петербурге.                                                                                                                      Муниципальное образование наделяется отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок, за исключением установленных законодательством случаев прекращения этих полномочий.                                                                                                           

         2. Опека и попечительство устанавливается для защиты прав и интересов недееспособных, ограниченно дееспособных граждан, детей оставшихся без попечения родителей. Опека и попечительство над детьми устанавливается также в целях их содержания, воспитания и образования.                                                                                                                      

        Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет (малолетними), а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.                                                                                                                                

        Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.                                     

        3. Правовую основу деятельности органа опеки и попечительства составляют Конституция РФ, судебные решения, устав и законодательство Санкт-Петербурга, Устав Муниципального образования поселок Ушково, нормативные правовые акты, регулирующие осуществление охраны детства, опеки и попечительства.                             

         4. На орган опеки и попечительства возлагаются следующие задачи:

·                    Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

·                    Контроль за выполнением опекуном своих обязанностей;

·                    Выбор формы устройства лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве;

·                    Охрана имущественных прав несовершеннолетних детей.

    5. Органом опеки и попечительства на территории муниципального образования  поселок Ушково является местная Администрация .                                                                                                

    6. Местная Администрация при осуществлении отдельных государственных полномочий осуществляет права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом, Законом Санкт-Петербурга № 536-109, иными законами Санкт-Петербурга, а также нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.                                       

   7.  Для осуществления отдельных задач органа опеки и попечительства Местная Администрация формирует Комиссию по делам опеки и попечительства при Местной администрации (далее – комиссия) из 3 человек в следующем составе:

Председатель комиссии – Глава Местной администрации – Арбузов Юрий Александрович    

Члены комиссии:                                                                                                                                                     Глава Муниципального образования – Просвирнина Марина Гавриловна                          Главный специалист – Ачкасова Эльвира Александровна

Деятельность комиссии регламентируется порядком работы, определяемым Распоряжением Главы Местной администрации.

Комиссия по делам опеки и попечительства осуществляет следующие полномочия:             

1. Рассматривает споры между опекунами и опекаемыми;                                                               

2. Определяет порядок участия заинтересованных лиц в воспитании детей;                                                                                                                         

3. Рассматривает вопросы, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей в жилищной сфере, в случае ухудшения условий проживания или выезда за пределы Санкт-Петербурга.                                                                                                                                     

4. Иные полномочия в рамках действующего законодательства, определяемые постановлением главы Местной администрации.

Опекун или попечитель назначается постановлением главы Местной администрации. Полномочия опекуна (попечителя) подтверждаются удостоверением.                                Опекун (попечитель) подотчетен, подконтролен органу опеки и попечительства. Контроль предполагает:                                                                                                                                        1. Обязательное и систематическое (не менее двух раз в год) наблюдение за условиями жизни подопечных;                                                                                                                            2. Исполнение опекуном (попечителем) своих обязанностей, в том числе и по управлению имуществом.                                                                                                                                        3. Оказание необходимой помощи и содействия.

2.      ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ОБЯЗАН:

1. Принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка, невыполнение или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию и образованию ребенка, злоупотребления родительскими правами, как по заявлению самого ребенка, так и по сообщению должностных лиц организаций либо иных учреждений.                                                                                                                                            

2. Назначать представителя для защиты прав и интересов детей в отношениях с любыми юридическими и физическими лицами, в том числе в судах, в случаях разногласий между родителями и детьми.                                                                                                                    3.      

3. Принимать участие в судебном разбирательстве в случае спора о порядке осуществления родительских прав родителей, проживающих отдельно от ребенка.

4.  Принять ребенка на попечение по решению суда, если судом будет установлено, что ни родители, ни лицо, у которого находится ребенок, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие.                                                                                             

 5. Совместно с судебным исполнителем участвовать в принудительном исполнении решений суда, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам).

3.      ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ИМЕЕТ ПРАВО:

1. Обязать родителей (одного из них), в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним, не препятствовать этому общению.

 2. Обращаться в суд с исковым заявлением о лишении родительских прав в случаях предусмотренных семейным законодательством.                                                                                            

3. Обращаться в суд с иском об ограничении родительских прав в случаях, предусмотренных семейным законодательством.                                                                             

4. Немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью.                                                                                                                                         

5. Представитель органа опеки и попечительства обязан принимать участие при рассмотрении дел о лишении судом родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав. 

Если после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не меняет своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев обязан предъявлять иск о лишении родительских прав.                                               В случаях лишения или ограничения родительских прав обоих родителей орган опеки и попечительства обязан принять ребенка на попечение. Контакты родителей, родительские права которых ограничены судом, с ребенком допускаются только с согласия органа опеки и попечительства.                                                                                                                  

При отобрании ребенка в случаях непосредственной угрозы жизни ребенка его здоровью орган опеки и попечительства незамедлительно уведомляет прокурора, обеспечивает временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения решения об отобрании ребенка обращается в районный федеральный суд с иском о лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских прав.

4.      ЗАЩИТА ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

Орган опеки и попечительства в случаях, предусмотренных семейным законодательством, защищает права и интересы детей, оставшихся без попечения родителей. Орган опеки и попечительства выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет, выбирает формы устройства таких детей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.                                                      

  Орган опеки обязан:                                                                                                                              

1. В течение 3-х дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей провести обследование условий жизни ребенка.                                                                                                                                                    

2. При установлении факта отсутствия попечения родителей и его родственников обеспечит защиту прав и интересов ребенка.                                                                                                                                                         

3. В течение месяца со дня  поступления сведений оставшегося без попечения родителей и до решения вопроса о его устройстве, обеспечить устройство ребенка на воспитание в семью (на усыновление, под опеку или попечительство) или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности – в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.                                                                     

       4. При отсутствии возможности передать ребенка на воспитание в семью направить сведения о таком ребенке в центр по усыновлению Санкт-Петербурга.

         5.            УЧАСТИЕ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ) РЕБЕНКА

Усыновление (удочерение) является одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Оно допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, на основании и в порядке, установленном законодательством.

Орган опеки и попечительства обязан направить своего представителя для участия в судебном рассмотрении дел об усыновлении ребенка.

При подготовке дела к судебному разбирательству орган опеки и попечительства обязан:

1. Представить в суд заключение об обследовании и о соответствии усыновления ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком.

2. Провести обследование условий жизни усыновителей и представить в суд акт об  обследовании установленной формы.

При отсутствии на судебном заседании законных представителей в случае усыновления ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, орган опеки и попечительства дает свое согласие на усыновление ребенка.

Орган опеки и попечительства заверяет согласие родителей на усыновление ребенка, предоставляемое в суд. Орган опеки и попечительства вправе требовать отмены усыновления ребенка в суде.

Орган опеки и попечительства обязан направить своего представителя для участия в судебном рассмотрении дел об отмене усыновления ребенка.

При отмене усыновления в случае отсутствия родителей либо если передача ребенка родителям противоречит его интересам, орган опеки и попечительства обязан организовать его попечение.

Орган опеки и попечительства обязан сохранить тайну усыновления ребенка.

 

5.      ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ

Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, Орган опеки и попечительства содействует созданию приемных семей, оказывает приемным родителям необходимую помощь в соответствии с действующим законодательством и осуществляет наблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей).

В своей работе по организации приемных семей орган опеки и попечительства руководствуется требованиями Семейного кодекса РФ, федеральным Положением о приемной семье и законодательством Санкт-Петербурга.

Орган опеки и попечительства заключает с приемными родителями договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью по форме, установленной Правительством РФ.

До заключения договора орган опеки и попечительства обязан:

1. Составить акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

2. Подготовить в течение 20 дней со дня подачи заявления лиц, желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, заключение о возможности стать приемными родителями.

3. Предоставить данным лицам информацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитание в приемную семью.

4. выдать направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения)

При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью должен предусматривать условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей), права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки и попечительства, основания и последствия прекращения такого договора.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца.

Орган опеки и попечительства имеет право:

1. Осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка (детей);

2. Определять в спорных случаях порядок общения между ребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемными родителями;

3. Досрочно расторгнуть Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания ребенка, или в случае возвращения ребенка родителям, или в случае усыновления ребенка.

 

6.            ОХРАНА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ИНЫХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН

Орган опеки и попечительства имеет право осуществлять контроль за действиями опекунов (попечителей) по распоряжению имуществом подопечных.

Доходы подопечного должны удовлетворять его потребности и исключительно в его интересах расходоваться только с предварительного согласия органа опеки и попечительства

Опекун не вправе без получения согласия органа опеки и попечительства:

1. Совершать сделки по отчуждению имущества подопечного (продажа, обмен, дарение, сдача в наем, в аренду, в безвозмездное пользование, в залог и др.);

2. Отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства, от взыскания долга и др.);

3. Производить раздел имущества подопечного или выдел из его доли;

4. Совершать другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного.

Форма согласия органа опеки и попечительства на совершение указанных сделок соответствовать форме самой сделки, предусмотренной Гражданским кодексом РФ. Предварительно согласие на совершение аналогичной сделки должен получить, когда они распоряжаются имуществом принадлежащее их детям.

При необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом орган опеки и попечительства обязан заключить с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом. Существенные условия договора и форма его устанавливаются в соответствии с требованиями ГК РФ.

В случае поступления от нотариальных органов копии свидетельства  о наследовании орган опеки и попечительства обязан взять на учет имущество, перешедшее по наследству к подопечному.

В случае смерти родителей или принудительного размена жилой площади родителей, лишенных родительских прав, орган опеки и попечительства совместно с руководителями учреждений для детей – сирот, опекунами, попечителями, приемными родителями обязан в течение месяца приватизировать жилую площадь, оформить договор передачи жилого помещения (или части его) в собственность детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства вправе предъявлять иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) в случаях:

1.    Отсутствия соглашения родителей об уплате алиментов;

2.    Не представления содержания несовершеннолетним детям и не предъявления иска в суд.

Орган опеки и попечительства имеет право требовать признания недействительным в судебном порядке соглашения об уплате алиментов, если предусмотренные соглашением условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку нарушают их интересы.

В случае признания гражданина безвестно отсутствующим по решению суда орган опеки и попечительства назначает опеку над его имуществом. При необходимости постоянного управления имуществом оно передается по решению суда в доверительное  управление лицу, которое определяется органом опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства обязан заключить договор о доверительном управлении.

Орган опеки и попечительства вправе и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

 

7.      УЧАСТИЕ ОРГАНА ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ

Орган опеки и попечительства по просьбе лиц, достигших возраста шестнадцати лет, и желающих вступить в брак вправе выдать разрешение данным лицам для предоставления в орган записи актов гражданского состояния при наличии уважительных причин в порядке, установленном Местной администрацией МО поселок Ушково.

Орган опеки и попечительства вправе требовать признания брака недействительным в судебном порядке в случаях:

1.      если брак заключен между усыновителями и усыновленными;

2.      если брак заключен между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Орган опеки и попечительства обязан принимать участие при рассмотрении судом дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным.

В случае если в орган опеки и попечительства поступило заявление о находке младенца, орган опеки и попечительства оповещает об этом органы внутренних дел, принимает меры к помещению ребенка в медицинское учреждение, а также обязан заявить о государственной регистрации рождения найденного (покинутого) ребенка), родители которого неизвестны, не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. Одновременно с заявлением в орган записи актов гражданского состояния представляется документ об обнаружении ребенка с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден.

При регистрации в органе ЗАГС найденного неизвестного ребенка его фамилия, имя, отчество вносится органом опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства при государственной регистрации рождения вправе указать в записи акта о рождении ребенка имя ребенка и (или) фамилию (при разных фамилиях родителей) при отсутствии соглашения между родителями.

Орган опеки и попечительства вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя в случаях:

1.               если лицо не достигло 14 лет – по совместной просьбе родителей;

2.                       если лицо не достигло возраста 14 лет при перемене фамилии одним из родителей – при отсутствии соглашения между ними;

3.                       если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя;

4.                       если ребенок рожден от лица, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено – исходя из интересов ребенка. В этом случае фамилия ребенка изменяется на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.

Орган опеки попечительства по заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, вправе дать согласие на государственную регистрацию установления отцовства в органы записи актов гражданского состояния в случаях:

1.      смерти матери ребенка;

2.      признании ее недееспособной;

3.      отсутствие сведений о месте пребывания матери;

4.      лишение ее родительских прав.

Орган опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя своим решением вправе объявить несовершеннолетнего, достигшего возраста 16-ти лет, полностью дееспособным (эмансипация) при условии, если несовершеннолетний имеет самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности.

В случаях и порядке, предусмотренных законодательством, орган опеки и попечительства может подать в суд о признании гражданина ограниченно дееспособным. Орган опеки и попечительства обязан направить своего представителя для участия в судебном заседании при рассмотрении судом вопроса о признании гражданина ограничено дееспособным.

По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, орган опеки и попечительства устанавливает над ним попечительство в форме патронажа. Наличие у гражданина, нуждающегося в помощи детей или других родственников, обязанных по закону оказывать ему поддержку и материальную помощь, не является препятствием для установления патронажа.

Попечитель (помощник) назначается по личному заявлению дееспособных лиц, нуждающихся в помощи по месту жительства подопечного.

Орган опеки и попечительства осуществляет контроль за деятельностью попечителя (помощника).

Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, решением органа опеки и попечительства.

В случаях, предусмотренных законодательством, орган опеки и попечительства может подать заявление в суд об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14-ти до18-ти лет право самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией, иными доходами.

 

8.            ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального образования субвенций из бюджета Санкт-Петербурга на осуществление муниципальным образованием переданных им отдельных государственных полномочий (далее – субвенции).

2. Порядок срока предоставления субвенций устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

3. Субвенции подлежат возврату в бюджет Санкт-Петербурга при прекращении осуществления муниципальным образованием отдельных государственных полномочий.

4. В случае наличия потребности в материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий Муниципальное образование представляет в Правительство Санкт-Петербурга обоснование потребности в материальных средствах для осуществления отдельных государственных полномочий (далее – обоснование).

Порядок рассмотрения обоснований и перечень подлежащих передаче материальных средств, необходимых для осуществления муниципальным образованием отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Санкт-Петербурга.

5. В бюджете муниципального образования могут предусматриваться собственные финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

 

9.            ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия на заседании муниципального совета и подлежит обязательному официальному опубликованию

к предыдущей странице   к началу страницы

Муниципальное образование посёлок Ушково, Санкт-Петербург, официальный сайт, moushkovo.sankt-peterburg.info, МО, Муниципальное Образование, Муниципальный Совет, Местная Администрация Муниципального образования