Муниципальный Совет четвертого созыва

 

Решение

 

«28» октября 2010 года                                                                                    № 32 

 

 

 

Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы

муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного

самоуправления Муниципального образования поселок Ушково и их проектов  

 

В соответствии с Федеральным законом РФ от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 года «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Протестом Прокуратуры Курортного района от 09.07.2010 года № 280 Пр/2010, в целях организации деятельности органов местного самоуправления Муниципального образования по предупреждению включения в проекты  муниципальных правовых актов положений, способствующих созданию условий для  проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений в муниципальных нормативных актах

Муниципальный Совет

 

 

Р Е Ш И Л:

 

1. Отменить решение Муниципального Совета Муниципального образования поселок Ушково от 15.04.2010 года № 14 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково и их проектов».

2. Утвердить порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, принимаемых органов местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково, и их проектов в соответствии с приложением в новой редакции.

3.  Настоящее  Решение  подлежит  официальному опубликованию в муниципальной газете «ВЕСТИ поселка Ушково» и на официальном ВЭБ-сайте.

4.  Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль  за исполнение  настоящего Решения возложить на Главу МО поселок Ушково Просвирнину М.Г

 

 

Глава Муниципального образования поселок Ушково

М.Г. Просвирнина

Приложение к Решению МС МО от 28.10.2010  №32

 

 

 

 

 

Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления

Муниципального образования поселок Ушково, и их проектов

 

 

1. Общие положения

 

1. Настоящим Порядком проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково, и их проектов (далее – Порядок) устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково, и их проектов (далее – антикоррупционная экспертиза).

Порядок применяется в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Муниципального Совета, Главы Муниципального образования, Главы Местной Администрации.

2. Целью антикоррупционной экспертизы является недопущение принятия правовых норм, которые создают предпосылки и (или) повышают вероятность совершения коррупционных действий в процессе реализации правовых актов, а также устранения таких норм в принятых правовых актах.

3. Задачами антикоррупционной экспертизы является выявление и описание коррупционных факторов  в правовых актах  и их проектах, в том числе  внесения предложений и рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов.

4. Основными принципами антикоррупционной экспертизы являются:

- обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов;

- оценка правового акта, проекта правового акта во взаимосвязи с другими нормативными  правовыми актами;

- обоснованность, объективность и проверяемость антикоррупционной экспертизы;

- компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу;

- сотрудничество органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проверке антикоррупционной экспертизы.

 

 

2. Проведение антикоррупционной экспертизы  проектов правовых актов

 

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится  уполномоченным подразделением  в соответствии с Регламентом Местной Администрации (Муниципального Совета).

2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов проводится в срок 10 рабочих дней.

2.3. Уполномоченное подразделение проводит антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной Правительство  Российской Федерации.

2.4. По предложению уполномоченного подразделения Глава Муниципального образования в праве привлекать в случае необходимости высококвалифицированных специалистов и научных работников в качестве внештатных экспертов для проведения антикоррупционной экспертизы.

2.5. По результатам проведения антикоррупционной экспертизы уполномоченное подразделение готовит письменное экспертное заключение о результатах антикоррупционной экспертизы (далее экспертное заключение).

В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:

- дата подготовки экспертного заключения;

- вид и наименование проекта правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

- положение проекта правового акта, способствующее созданию условий для проведения коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующее  коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений).

- предложении о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Экспертное заключение подписывается руководителем или должностным лицом уполномоченного подразделения.

 

 

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы

 

1. В соответствии с настоящим Порядком комиссия по соблюдению требований  к  служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов Местной Администрации Муниципального образования поселок Ушково Муниципального образования поселок Ушково проводит антикоррупционную экспертизу:

1.1. Решений Муниципального Совета Муниципального образования поселок Ушково;

1.2. Постановлений Главы Местной Администрации Муниципального образования поселок Ушково;

1.3. Распоряжений Главы Местной Администрации Муниципального образования поселок Ушково.

2. К видам антикоррупционной экспертизы относятся:

2.1. антикоррупционная экспертиза, осуществляемая при проведении правовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково;

2.2. антикоррупционная экспертиза, действующих муниципальных нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково.

При подготовке проектов нормативных правовых актов проводится анализ на коррупциогенность разрабатываемых норм проектов правовых актов.

 

 

 

 

3. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов,

и их проектов

 

1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных нормативных правовых актов Муниципального образования поселок Ушково проводится одновременно с проведением правовой  экспертизы проектов правовых актов органов местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково.

1.2. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится по указанию Главы Муниципального образования поселок Ушково.

1.3. По указанию Главы Муниципального образования поселок Ушково проводится антикоррупционная экспертиза ненормативных правовых актов и их проектов, принимаемых органами местного самоуправления Муниципального образования поселок Ушково.

1.4.  Решение о проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов должно содержать следующие сведения:

- вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименования правового акта;

- срок проведения антикоррупционной экспертизы, который не может быть менее 20 дней со дня получения решения уполномоченным подразделением.

1.5. В экспертном заключении должны содержаться следующие сведения:

- дата подготовки экспертного заключения;

- основание подготовки экспертного заключения;

- дата принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу;

 Положения правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующее  коррупционные факторы (в случае выявления указанных положений).

- предложении о способах устранения выявленных в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.

Экспертное заключение подписывается руководителем или должностным лицом уполномоченного подразделения.

Копия экспертного заключения направляется в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы прокуратуры, иные государственные органы, гражданам и организациям, обращения которых послужили поводом для проведения антикоррупционной экспертизы. правового акта.

1.6. экспертное заключение рассматривается Комиссией.

По результатам рассмотрения экспертного заключения Комиссией принимается одно из следующих решений:

- направить экспертное заключение в Местную Администрацию (Муниципальный Совет) для подготовки в установленный Комиссией срок проекта правового акта, направленного на устранение положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, выявленных в данном правовом акте;

- принять к сведению экспертное заключение, в котором содержится вывод об отсутствии в правовом акте положений способствующих созданию условий для проявления коррупции.

 

 

4. Независимая антикоррупционная экспертиза

 

4.1. Независимая антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов проводится аккредитованными в установленном порядке Администрацией Губернатора Санкт0Петербурга юридическими (физическими) лицами, уполномоченными на проведение антикоррупционной экспертизы  (далее – независимые эксперты), за счет собственных средств по собственной инициативе либо по решению Комиссии.

4.2. независимыми экспертами не могут являться юридические (физические) лица, принимавшие участие в подготовке проекта правового акта, а также организации, находящиеся в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчиком проекта правового акта, муниципальные служащие Муниципального образования  и физические лица, являющиеся работниками организации, находящейся в ведении органа местного самоуправления, являющегося разработчиком проекта правового акта.

4.3. для проведения независимой антикоррупционной экспертизы  проектов правовых актов орган местного самоуправления, являющийся разработчиком проекта правового акта, размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет в течении рабочего дня, соответствующего дню направления данного правового акта  на согласование, либо публикует проект правового акта в муниципальном или ином средстве массовой информации.

4.4. решение Комиссии об организации независимой антикоррупционной экспертизе правовых актов должно содержать:

- вид, дату принятия (издания), регистрационный номер, наименование правового акта, источник его официального опубликования;

- срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы, который не может быть менее 14 дней и более 30 дней со дня принятия соответствующего решения.

Решение Комиссии незамедлительно размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет и передается для опубликования проекта в средства массовой информации.

4.5. Срок проведения независимой экспертизы проектов правовых актов составляет 14 дней со дня размещения проекта правового акта на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет, либо опубликования проекта в средстве массовой информации.

4.6. по результатам независимой антикоррупционной экспертизы независимым экспертом подготавливается экспертное заключение, оформляемое в соответствии с требованием настоящего Порядка.

Экспертное заключение подписывается руководителем юридического лица, являющегося независимым экспертом, либо физическим лицом, являющимся независимым экспертом.

Экспертное заключение независимого эксперта направляется органу местного самоуправления, являющемуся разработчиком проекта правового акта, по почте.

Все экспертные заключения независимых экспертов, направленные в установленный срок, прилагаются к проекту правового акта.

4.7. По инициативе общественных объединений, а также групп граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза правовых актов, проектов правовых актов.

Письменные замечания и предложение физических и юридических лиц к правовым актам, проектам правовых актов должны соответствовать требованиям, предъявленным к обращениям граждан, установленным Федеральным законом « О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

Материалы общественной антикоррупционной экспертизы правовых актов, проектов правовых актов могут быть рассмотрены Комиссией.

 

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы

 

5.1. Положения проекта правового акта, способствующие созданию условий длшя проявлений коррупции, выявленные  при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта правового акта разработчиком проекта правового акта.

5.2. В случае несогласия разработчика с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, разработчик в 10-дневный срок направляет указанный проект правового акта в Комиссию для рассмотрения проекта правового акта и экспертного заключения. К указанным документам разработчик прилагает пояснительную записку с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в экспертном заключении.

5.3. Комиссия в течении месяца со дня поступления проекта правового акта и экспертного заключения рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

- о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта  положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, обоснованными и направлении проекта  правового акта разработчику для устранения указанных положений;

- о признании выводов, содержащихся в экспертном заключении о наличии в проекте правового акта  положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, необоснованными направлении проекта правового акта на рассмотрение в представленной редакции.